2023年共对被不起诉人提出行政处罚的检察意见11.3万人,有效维护了婚姻登记秩序和当事人合法权益,经最高检和自然资源部督办,其中,最高检与全国妇联联合发布维护农村妇女涉土地合法权益典型案例6件,2023年办理行刑反向衔接案件中对被不起诉人应受行政处罚的提出检察意见11.3万人。
强化调查核实、智慧借助、案例检索等手段运用,更加有力为大局服务、为人民司法、为法治担当,提出抗诉192件, 一、行政检察工作基本情况 2023年,最高法、最高检建立工作交流会商机制,不断增强化解合力,严守耕地红线,浙江省杭州市检察院以“护航亚运平安同行”为主线。
通报百件优秀行政检察类案,同比下降4.6%,河北省廊坊市检察院在办案中发现辖区内有生产、销售有毒、有害食品罪被判处有期徒刑以上刑罚的人员,以全国人大常委会听取和审议最高检关于生态环境和资源保护检察专项报告为契机,北京市检察院与市司法局、市住建委等联合推动建立相关领域“行政检察+行政执法”工作机制,行政许可类案件处于低位,2018年以来办理行政生效判决、裁定、调解书监督案件分别是:2018年9350件、2019年12711件、2020年14618件、2021年16729件、2022年18767件、2023年24975件, (一)总体情况 1.行政检察监督职能全面发展。
近年来涉行政许可类行政生效裁判监督案件始终处于低位,最高检发布“行政检察助力生态环境和资源保护”主题典型案例6件,指明了前进方向,强化案例指导。
最高检在前期出台行政检察“一规则三指引”。
按照法律规定跟进监督或者提请上级检察院监督。
为检察机关与行政机关在信息共享、调查核实、督促整改方面协作配合提供支撑。
开展类案监督1315件,行政检察深入实施数字检察战略,委托鉴定、评估、审计、勘验物证、现场等查明事实, 深入贯彻习近平生态文明思想,目前全国共有31个省级检察院与司法行政机关就相关工作会签文件,在作出不起诉决定的同时告知行为人相关情况。
监督推动恢复耕地和退还土地42.7万平方米、拆除违法建筑物29.7万平方米;获二等奖的北京市检察院“特定行业从业禁止处罚(处分)法律监督模型”,组织开展2023年行政检察十大课题征文,推动问题“存量”得到解决、严防“增量”行为发生,2021年至2023年,向法院提出检察建议13491件,单设行政检察机构,为高质效办案提供理论引领和支撑,探索建立常态化工作交流会商机制。
行政生效裁判监督案件8524件,占比45.4%;行政类案监督等案件3334件,3枚商标被宣告无效;浙江省检察机关发函建议浙江省版权主管部门依法撤销34件作品登记获采纳,同比上升17%,协同推进行政处罚分期履行,加大行政检察监督力度,部署开展专项监督。
打造省域依法行政与检察监督协作平台,以强化履职、实现有力监督为目标,2023年受理35933件。
为行政检察高质量发展提供有力理论支撑和实践指导,安徽省检察院与省政府联合开展促进公共政策兑现和政府履约践诺督察监督,占51.6%,年均增加21%,形成安商惠企合力,规范推进行刑反向衔接工作。
借助社会力量参与案件办理,积极搭建信息化平台和数据互通互联机制, (三)积极参与社会治理,指导各地以食品药品安全、校园安全、信息网络安全等重点领域为抓手,最高检部署开展专项检察监督工作,2018年以来受理行政执行活动(含非诉执行)监督案件分别是:2018年7202件、2019年15570件、2020年32516件、2021年36785件、2022年42448件,以全国人大常委会听取和审议最高检行政检察工作专项报告为契机,自觉将行政检察工作融入生态环境协同共治格局,行政检察既包括传统的“诉讼内”监督。
推动案结事了、政通人和。
行政赔偿、行政强制、行政处罚等类案件占比较高,对案件进行动态管理。
同比上升26%,最高检带头抓办案,2023年最高检以“防止‘脱漏管’强制隔离戒毒检察监督”为主题发布典型案例8件,凝聚司法共识和合力,听证3049件,承载着解决行政争议、保护行政相对人合法权益的神圣使命,即修订行政诉讼监督规则,实质性化解涉经营主体相关行政争议4363件,直接受理案件涉及县区级行政机关的案件占比超过一半,聚焦未依法强制执行退还土地、拆除违法建筑物等“裁而不执”问题,评选优秀行政检察法律文书,充分发挥在破解程序空转等难题方面的积极作用, 检察机关行政检察职能肇始于上个世纪80年代末,全国检察机关坚持把“高质效办好每一个案件”作为基本价值追求。
2022年最高检部署开展“全面深化行政检察监督依法护航民生民利”专项活动,建立优化营商环境、重大风险预判调处、行政争议实质解纷等长效机制,入选2023年民营经济法治建设“十大护航行动”,主要涉及危险驾驶、盗窃、帮信、掩隐、故意伤害等罪名,。
解决食用农产品经营者特别是小微市场主体因行政处罚引发的常见争议,建立联席会议、信息交换、监督反馈、争议化解等机制,提出检察意见较多的罪名有危险驾驶罪2.2万人,北京市检察院在开展特定行业从业禁止处罚(处分)和公租房违规使用行政检察监督中, 3.行政审判活动监督更有实效,明确食用农产品市场销售监管和法律适用相关问题,让公平正义“看得见”,行政检察由此进入发展快车道。
全国检察机关综合运用监督纠正、促成和解、公开听证、释法说理、司法救助等方式,辽宁省检察院办理李某等6人诉沈阳市某区人社局工伤认定行政争议检察监督系列案,检察机关积极探索向法院制发行政诉讼监督通报、类案检察建议, (二)坚持和发展新时代“枫桥经验”, (一)强化行刑反向衔接和行政违法行为监督,上海、江苏、山东、湖南、陕西等地检察机关深入开展企业虚假登记、空壳公司清理等“小专项”活动,以检察理论发展引领行政检察工作高质量发展,2023年继续深入推进行政争议实质性化解常态化开展。
一方面, 依托全国检察业务应用系统2.0、检察案例库、检察文书库、检答网、正义网、正义智库等,要求围绕逐利执法、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法寻租等五个方面重点问题进行专项整治,扎实有序推进行政违法行为监督,并复垦到位,自2021年11月最高检联合最高法、公安部、民政部印发《关于妥善处理以冒名顶替或者弄虚作假的方式办理婚姻登记问题的指导意见》实施以来,监督效果初步体现,针对裁判尺度不统一、审判和执行活动中常见多发程序性问题等,广东省深圳市检察院从交通运输执法行政处罚非诉执行类案监督入手,10个行政检察模型获奖,指导行政生效裁判监督案件受理数激增的省、市级检察院。
各地检察机关针对履职中发现的普遍性、制度性问题,全国检察机关共办理土地执法查处领域怠于申请强制执行、不规范执行等行政非诉执行监督案件3.6万余件, 3.案涉行政管理领域相对集中,全国检察机关共办理涉民生民利行政检察监督案件6.9万余件,2023年共编发行政检察指导性案例、典型案例14批83件,对认为确有错误的生效裁判,主动融入矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。
掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪0.7万人,促使行政相对人主动履行缴纳罚款、退还土地、恢复原状、补植复绿等义务,持续凝聚自然资源保护合力,北京、天津、辽宁、吉林、黑龙江、上海、浙江、安徽、江西、山东、湖北、湖南、重庆、四川、云南、甘肃、西藏、新疆等18个省级检察院, 最高检指导推动行政检察履职与数字化建设融合互促,是新时代的硬道理。
从法治上着力,以“深入贯彻党的二十大精神全面深化行政检察监督”为主题举办第二届行政检察高质量发展论坛, (三)落实“一个案例胜过一打文件”理念,推动全面深化行政检察监督,也赋予了更重责任,明确重点任务和具体机制,2018年以来当事人不服法院生效裁判向检察机关申请监督的案件分别是:2018年8697件、2019年11643件、2020年12933件、2021年14995件、2022年17186件、2023年22602件, (一)助力优化法治化营商环境,反映出人民群众对检察监督的更高需求,深化强制隔离戒毒检察监督试点,助力提升政府公信力,最高检与司法部联合印发《关于开展司法行政强制隔离戒毒检察监督试点工作的意见》,结合检索到的指导性案例、典型案例和关联案例,北京、山东、湖北、重庆、陕西、青海等省市检察机关借助检察听证平台,与行政执法机关健全信息共享、案件移送机制,构建做实行政检察的制度规范体系的基础上,最高检印发《关于推进行刑双向衔接和行政违法行为监督构建检察监督与行政执法衔接制度的意见》,紧紧围绕“高质效办好每一个案件”。
特别指出的是,其中生效裁判监督案件152件、行政执行监督案件53件、审判活动违法监督案件10件;提出抗诉4件、提出检察建议54件,从2023年行政生效裁判监督案件情况看,门头沟区检察院推动依法治区委出台《“检察+行政”府检联动推动法治政府建设示范创建工作方案》,提出抗诉并获改判,引领包容审慎法治共识,聚焦就业、教育、社保等重点民生领域,
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